Совершенствуется законодательная база, регулирующая деятельность советов многоквартирных домов.
В последнее время законодатели и эксперты по вопросам ЖКХ сделали шаги по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность советов многоквартирных домов.
Совет многоквартирных домов – новый, интенсивно развивающийся институт гражданского общества. За последние два года от законодателей и экспертов по вопросам ЖКХ поступают предложения по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой базы, регулирующей его деятельность. Принимаются законы, призванные помочь членам советов вырабатывать и исполнять решения, принятые на общих собраниях собственников, взаимодействовать с управляющими компаниями и правоохранительными органами.
В частности, 29 июня 2015 года Президент РФ подписал закон №176-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ему, протоколы общего собрания получают статус официального документа, соответственно, за их подделку будет наступать уголовная ответственность. С 1 сентября 2015 года УК, правления ТСЖ или ЖСК обязаны будут направлять копии решений и протоколов общего собрания собственников в орган государственного жилищного надзора, где они будут храниться в течение трех лет. Если в жилинспекцию в течение трех месяцев подряд поступят два и более протокола общего собрания, проведенных по одному и тому же вопросу, инспекция обязана будет провести внеплановую проверку обстоятельств проведении собрания. С 1 июля 2016 года протоколы общих собраний собственников должны будут находиться в открытом доступе – информационной системе государственного жилищного надзора.
Кроме того, закон расширил полномочия общего собрания собственников помещений, дав ему право наделять совет дома правом решать вопросы, касающиеся текущего ремонта общего имущества, а также предоставлять председателю совета дома дополнительные полномочия по решению вопросов, возникающих в его деятельности, но не входящих в компетенцию общего собрания собственников. Также теперь общее собрание собственников вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета, в том числе председателю совета. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.
Кто в доме живет?
Еще одна инициатива исходит от участники советов МКД, которые считают, что есть необходимость законодательно упростить процедуру составления актов фактического проживания в многоквартирном доме. В настоящее время такой акт составляется исполнителем коммунальной услуги и направляется в органы полиции и миграционную службу, которые должны провести проверку по данному факту и привлечь виновных лиц к ответственности. И только постановление о привлечении к административной ответственности является основанием для начисления размера платы по количеству фактически проживающих.
Однако в связи с изменениями миграционного законодательства эта норма работает только в отношении иностранных граждан, а люди, зарегистрированные в другом месте в пределах субъекта РФ, ответственности не подвергаются. Получается, что механизм не работает. Для устранения этих противоречий необходимо предоставить право советам многоквартирных домов инициировать проверку фактического проживания в доме и актирования этого факта, с последующим начислением нормативного потребления коммунальных услуг на количество лиц, проживающих в квартире по факту. Это позволит улучшить ситуацию с платежами за ОДН во многих домах.
Правила для совета МКД
До последнего времени не существовало документа, определяющего действия совета МКД, основные правила по выбору его членов, сроках и объемах их полномочий, вознаграждении. К настоящему моменту накопился практический опыт, и такой документ был создан экспертами проекта – участниками Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов УР». Они рекомендуют воспользоваться Положением о совете многоквартирного дома всем советам МКД, закрепив его как приложение к договору управления многоквартирного дома.
Полный текст Положения прилагается к пресс-релизу.
Положение о совете многоквартирного дома включает главы: 1. Общие положения. 2. Порядок избрания и прекращения деятельности совета многоквартирного дома. 3. Порядок избрания и прекращения деятельности председателя совета многоквартирного дома. 4. Деятельность совета многоквартирного дома. 5. Права и обязанности совета многоквартирного дома. 6. Вознаграждение председателя совета многоквартирного дома.
Положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РФ и распространяется на отношения, возникающие между собственниками помещений в конкретном многоквартирном доме, и отношения, возникающие у собственников с третьими лицами: органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и лицами, в том числе управляющими организациями.
Документ принят в целях реализации жилищных прав собственников помещений в многоквартирном доме, статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской федерации и регулирует деятельность Совета многоквартирного дома.
О проекте
Пресс-релиз выпущен в рамках проекта «Исследование советов многоквартирных домов как института гражданского общества в России», который реализуется АНО «Центр экономической и юридической помощи» (г. Ижевск) в 2015 году в 12 городах России. Цель проекта — изучение деятельности, количества и состава советов, выработка предложений по совершенствованию работы этого института гражданского общества. На проект направлены средства гранта в соответствии с распоряжением Президента РФ от 17.01.2014 № 11-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ.
В городах участвующих в проекте, действуют уполномоченные представители.
В рамках проекта проводится также анкетирование председателей советов многоквартирных домов. Анкету можно получить в Центре анкетирования или заполнить ее онлайн на сайте www.sovet-doma.ru. На сайте также можно отметить свой совет дома на карте. Это пригодится в дальнейшем для информирования участников о результатах и перспективах проекта, о событиях, его касающихся.
Дополнительная информация о проекте «Исследование советов многоквартирных домов как института гражданского общества в России»: www.sovet-doma.ru и www.dom-udm.ru. Вопросы – по адресу: sovet-domov@mail.ru.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Утверждено решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, город Ижевск, улица ____________, дом _____, оформленным протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, город Ижевск, улица _______________________, дом ______, от __ _______ ___ г.
ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
- Положение о Совете многоквартирного дома (далее – Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и распространяется на отношения, возникающие между собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, город Ижевск, улица ____________, дом _______ (далее – многоквартирный дом), и отношения, возникающие у собственников помещений в многоквартирном доме с третьими лицами: органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и лицами, в том числе управляющими организациями.
- Настоящее Положение принято в целях реализации жилищных прав собственников помещений в многоквартирном доме, статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской федерации и регулирует деятельность Совета многоквартирного дома, определяя:
- Деятельность Совета многоквартирного дома осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации: Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
- ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СОВЕТА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА.
2.1. Совет многоквартирного дома избирается только из числа собственников помещений в многоквартирном доме.
2.2. Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам.
2.3. Совет многоквартирного дома избирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее собрание), которое считается правомочным, если в нем приняли участие большинство (более 50 (Пятидесяти) процентов) собственников помещений в многоквартирном доме и решение считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов (более 50 (Пятидесяти) процентов) от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в данном общем собрании.
2.4. Совет многоквартирного дома должен состоять не менее чем из двух членов. Количество членов Совета многоквартирного дома устанавливается с учетом имеющегося в многоквартирном доме количества подъездов, этажей, квартир.
2.5. Количество членов Совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании с одновременным проведением голосования по членам Совета многоквартирного дома, определяемого согласно списку собственников помещений в многоквартирном доме, предложенному собственником (-ами) помещения (-ий) в многоквартирном доме по инициативе которого (-ых) проводится общее собрание.
2.6. Совет многоквартирного дома избирается на срок деятельности — два года, который исчисляется, начиная с даты оформления протокола общего собрания.
2.7. Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании.
2.8. Совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании каждые два года.
2.9. Совет многоквартирного дома прекращает деятельность по следующим основаниям:
а) переизбрание Совета многоквартирного дома на общем собрании в связи с истечением срока деятельности, установленного настоящим Положением;
б) досрочное переизбрание Совета многоквартирного дома на общем собрании по инициативе собственника (-ов) помещения (-ий) в многоквартирном доме по инициативе которого (-ых) проводится общее собрание;
в) досрочное переизбрание Совета многоквартирного дома на общем собрании по инициативе собственника (-ов) помещения (-ий) в многоквартирном доме при ненадлежащем исполнении Советом многоквартирного дома обязанностей;
г) выход из членов Совета многоквартирного дома 50 (Пятидесяти) и более процентов членов.
2.10. Член Совета многоквартирного дома в любое время может выйти из числа членов Совета многоквартирного дома по личному заявлению, написанному в уведомительном порядке Председателю Совета многоквартирного дома.
- ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
3.1. Председатель Совета многоквартирного дома избирается на общем собрании из числа членов Совета многоквартирного дома, которое считается правомочным, если в нем приняли участие большинство (более 50 (Пятидесяти) процентов) собственников помещений в многоквартирном доме и решение считается принятым, если за него проголосовало большинство голосов (более 50 (Пятидесяти) процентов) от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в данном общем собрании.
3.2. Председатель Совета многоквартирного дома прекращает деятельность по следующим основаниям:
а) прекращение деятельности Совета многоквартирного дома;
б) переизбрание Председателя Совета многоквартирного дома на общем собрании по инициативе собственника (-ов) помещения (-ий) в многоквартирном доме;
в) личное заявление, написанное в уведомительном порядке в Совет многоквартирного дома.
3.3. Председатель Совета многоквартирного дома в любое время может написать личное заявление в Совет многоквартирного дома о прекращении деятельности, передав его в уведомительном порядке любому члену Совета многоквартирного дома.
- ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА.
4.1. Основной формой работы Совета многоквартирного дома является индивидуальная работа с собственниками помещений в многоквартирном доме и лицами, проживающими в многоквартирном доме.
4.2. Председатель Совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью Совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.
4.3. Созывается Совет многоквартирного дома по инициативе любого из членов Совета. Члены Совета многоквартирного дома обязаны участвовать в заседаниях Совета многоквартирного дома не реже 4-х раз в год. Периодичность заседаний Совета многоквартирного дома определяет сам Совет многоквартирного дома.
4.4. Совет многоквартирного дома совместно с управляющей организацией проводит общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в форме очного или заочного голосования не реже одного раза в год для подведения итогов работы и решения вопросов по планированию и составлению плана работ по ремонту многоквартирного дома, утверждение структуры тарифа на содержание и ремонт многоквартирного дома.
4.5. Решения Совета многоквартирного дома доводятся до сведения жильцов дома, а также до Управляющей организации в течение 3 рабочих дней с момента принятия.
4.6. Решение Совета многоквартирного дома может отменить общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
4.7. Для подготовки предложений по отдельным вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом, могут избираться комиссии собственников помещений в данном доме, которые являются коллегиальными совещательными органами управления многоквартирным домом.
4.8. Комиссии собственников помещений в многоквартирном доме избираются по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или по решению Совета многоквартирного дома.
- ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА.
5.1. Совет многоквартирного дома вправе:
5.1.1. Совместно с управляющей организацией определять, исходя из наличия денежных средств на лицевом счете многоквартирного дома и необходимости проведения ремонтных работ, перечень работ по текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
5.1.2. Осуществлять контроль над правильностью начисления платежей за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме и коммунальные услуги.
5.1.3. Следить за качественным выполнением работ по обслуживанию, текущему и капитальному ремонту многоквартирного дома.
5.1.4. Принимать меры общественного воздействия в отношении нанимателей и собственников жилых помещений, проживающих с ними лиц, нарушающих права пользования этими помещениями; оформлять акты в отношении этих лиц с участием соседей и направлять в Управляющую организацию.
- Инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
5.1.6. Рассматривать экономически обоснованные тарифы на содержание и ремонт многоквартирного дома, а также на дополнительные услуги.
5.1.7. Распределять обязанности Совета многоквартирного дома и поручения, касающиеся работы Совета многоквартирного дома, среди членов Совета многоквартирного дома.
5.1.8. Запрашивать необходимую информацию для работы Совета многоквартирного дома у Управляющей организации и требовать ее предоставление в срок не более 30 дней.
5.1.9. Знакомиться с решениями и всеми материалами общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
5.1.10. Утверждать проекты необходимых документов для управления многоквартирным домом.
5.1.11. Принимать решения для исполнения решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
5.2. Совет многоквартирного дома обязан:
5.2.1. Сообщать в управляющую организацию о техническом состоянии многоквартирного дома и его оборудования.
5.2.2. Оказывать помощь управляющей организации и обслуживающим организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии и воды.
5.2.3. Следить за состоянием придомовой территории, привлекать жителей дома к активному участию в работах по благоустройству и озеленению придомовой территории, участию в субботниках.
5.2.4. Оказывать помощь работникам обслуживающих организаций по работе с населением в проведении плановых и аварийных проверок состояния санитарных приборов, внутриквартирных инженерных сетей.
5.2.5. Извещать управляющую организацию о несвоевременном вывозе мусора с придомовой территории.
5.2.6. Извещать управляющую организацию о некачественной работе сотрудников обслуживающих организаций.
5.2.7. Своевременно доводить до жильцов информацию, полученную от Управляющей организации.
5.2.8. Следить за санитарным состоянием подъездов и подвалов, закрытием чердаков, извещать Управляющую организацию о замеченных недостатках.
5.2.9. Совместно с работниками Управляющей организации контролировать соблюдение правил регистрации по месту жительства и пребывания.
5.2.10. Содействовать своевременному поступлению платы за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме и коммунальные услуги, проводить разъяснительную работу среди жильцов многоквартирного дома, оказывать помощь Управляющей организации в ликвидации задолженности по оплате услуг за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме и коммунальных услуг.
5.2.11. Фиксировать факты нарушения Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
5.2.12. Исполнять требования Управляющей организации в срок, указанный в уведомлении, в случае невозможности исполнения требований в указанный срок по уважительным причинам, сообщить Управляющей организации в письменном виде с указанием причин.
5.2.13. Разносить жильцам предупреждения Управляющей организации об устранении каких-либо нарушений либо погашении долга по платежам за содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме и коммунальные услуги.
5.2.14. Содействовать в обеспечении доступа к общему имуществу в многоквартирном доме, предусмотренному Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, жилые и нежилые помещения многоквартирного дома для проведения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, аварийных и неотложных технических эксплуатационных работ.
5.2.15. Совет многоквартирного дома не реже одного раза в год информирует о работе Совета многоквартирного дома собственников помещений в многоквартирном доме в виде отчета о проделанной работе путем размещения его на информационном стенде, либо на стене площадки первого этажа в каждом подъезде в многоквартирном доме.
- ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА.
6.1. Ежемесячное вознаграждение Председателя Совета многоквартирного дома устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе определяется его размер и порядок сбора.
6.2. Для выплаты вознаграждения Председателя Совета многоквартирного дома заключается договор между Председателем Совета многоквартирного дома и управляющей организацией, согласно которому управляющей организацией ежемесячно производится дополнительное начисление в платежных документах, сбор денежных средств в качестве платы и выплата их, исходя из фактических собранных сумм с уплатой всех налогов и сборов, в том числе налога на доходы физических лиц в размере 13 (Тринадцати) процентов.
- ПРОЧИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом на информационных стендах или либо на стене площадки первого этажа в каждом подъезде многоквартирного дома.
7.2. Решения, принятые Советом многоквартирного дома доводятся до сведения собственников помещений в многоквартирном доме путем размещения соответствующего сообщения об этом на информационных стендах либо на стене площадки первого этажа в каждом подъезде многоквартирного дома.
27 июля 2015
